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鄉村道路硬化后的養護與管理措施

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-06-20  瀏覽次數:1254
 當前,我國大部分地區鄉村道路后期的養護與管理不當,存在很多問題,引發了各地區交通部門與各級政府的關注,成為鄉村道路建設函待解決的問題之一。鄉村道路硬化后的養護與管理直接關系到鄉村道路建設的總體質量與可持續性,更與人們的生產、生活緊密相連,必須提高對這一問題的重視度。
 
—「 正文 」—
 
一、鄉村道路硬化的意義
 
當前大部分鄉村道路以碎石與泥土鋪成,抗壓能力較弱,使用一段時間后一旦到了雨季,路面便會泥濘不堪,致使人與車輛難以通行。由此可見,道路硬化是解決行路難、行車難的關鍵。鄉村道路大部分路面窄、道路崎嶇蜿蜒、地形起伏不一,且排水不暢。水泥混凝土路面造價較低,施工方便,實用性較強,在農村道路建設中較為適合。而通過對鄉村道路的硬化可以將農村面貌改變,在縱橫交錯的道路上鋪設水泥以后,不僅提升了行車舒適度、平整度,而且更加潔凈,使整個鄉村看起來更加整齊美觀,將過去臟、亂、差的環境現狀徹底改變了,且方便了人和車輛的出行。
 
 
為了防止發生重車碾壓、排水不暢等造成道路損壞,必須采取有效措施,安排專業人員定期對路面進行巡視以及維護,形成“建好、養好、用好”的良性循環。
 
 
二、鄉村道路硬化后存在的問題
 
 
(一)資金缺,標準低
 
很多鄉村道路建設完成后就被重型農用機械或者大型機械設備碾壓變形,且長時間沒有人養護,已經難以分清土路還是油路。
 
在一些山嶺重丘路段,林草覆蓋率難以達到10%以上,黃土層松散,每年平均降水量80%集中在7月、8月及9月,且暴雨天氣多,對路面有嚴重的沖刷、侵蝕,且容易發生地面集流,容易造成路基坍塌等災害。
 
 
此外,道路硬化后養護設備少,技術水平較差。當前,大部分鄉村道路養護使用的設備有拖拉機、壓路機以及挖掘機、修補機等,機械動力約為320kW左右,平均每公里為0.154kW,不能與鄉村道路點多、面廣、路況復雜、病害多等養護新要求相適應。
 
機械操作人員專業技術知識缺乏,沒有經過專業化培訓,大部分僅會簡單的操作,未能按照標準化操作步驟執行,經常發生技術故障,且機械設備閑置時缺少保養,難以在道路養護中發揮作用。
 
(二)管理問題
 
鄉村道路硬化后,很多地區政府存在“重建設,輕養護”的思想,無人養護或無資金養護情況時有發生。比如,硬化后的鄉村道路大小不一的石子無人清理,機動車碾壓后使路面遭到破壞。路政管理缺失。
 
 
相關調查顯示,當前大部分地區鄉村道路路政執法不嚴,且各項制度與管理規定依然空白,需要引起相關部門的重視。如不能結合鄉村地質及氣候環境實施有效的硬化后養護管理,將大大降低硬化后的道路使用壽命,阻礙到鄉村建設步伐。
 
 
鄉村道路硬化后,雖然路面質量提升了,車輛駕駛員便會放松安全駕駛的警惕,造成安全事故頻發;因不注重對路面的清理與管理,經常有大石頭或者其他障礙物出現在路面中,對行車安全造成威脅,這些均需要相關部門提高重視。
 
三、產生問題的原因
 
 
(一)思想重視不夠
 
鄉鎮人民政府是鄉村道路養護工作直接責任人,也是重要的指導部門。但是依然延續傳統管理觀念,認為鄉村道路硬化后,道路整體質量提升,為了節省成本與人力,不需要后期的養護,思想上輕視對道路的養護工作。此外,當前合理的鄉村道路養護機制與固定經費缺少,農戶自覺參與鄉村道路養護的積極性不高,后期鄉村道路養護資金難以落實,尤其是發生重大損毀后,難以及時修復。政府有關部門缺少這方面的有效對策。
 
 
(二)體制不建全
 
鄉鎮人民政府是鄉村道路養護工作直接責任人,也是重要的指導部門。但是依然延續傳統管理觀念,認為鄉村道路硬化后,道路整體質量提升,為了節省成本與人力,不需要后期的養護,思想上輕視對道路的養護工作。此外,當前合理的鄉村道路養護機制與固定經費缺少,農戶自覺參與鄉村道路養護的積極性不高,后期鄉村道路養護資金難以落實,尤其是發生重大損毀后,難以及時修復。政府有關部門缺少這方面的有效對策。
 
 
鄉村道路養護主管部門是鄉政府,但是路政執法部門是交通部門,在行政執法上存在很多漏洞,包括立法、執法權限、執法隊伍建設、執法依據、經費等。鄉村道路養護處于探索時期,必要的政策體制保障非常關鍵。
 
 
(三)缺少宣傳教育
 
鄉村道路硬化基本是對原有路基的完善與整改,確保通車順暢是最基本的。在鄉村道路中,行駛的車輛以農用車、拖拉機、摩托車為主,駕駛員駕駛隨意性較大,不按交通規則行駛的情況非常普遍,且為了農業生產,大部分速度較快,如果相關部門缺少教育宣傳,將難以提高村民的養護意識;此外,鄉村道路缺少相關警示標志,安全保障設施不足。
 
 
加強鄉村道路硬化后養護管理對策
 
 
(一)對鄉村道路防護林草建設進行強化
 
臨溝臨河地帶,道路周圍可以種植楊樹、柳樹等;山丘地區可以種植油松,黃土懸崖地區可以種植文冠果(木瓜樹)、檸條、小槐樹(刺槐)防風固沙。采取規模造林、集約經營,將樹木成活率提高,快速發揮防護林草的作用。增加植被覆蓋率,將多樹種混合交叉抗御風沙的優勢發揮出來。在黃土地區,結合黃土層深厚、分布廣、結構疏松、透水性強等特點,就地取材,梯級建設,層層攔蓄,從而形成護路林壩帶。
 
 
(二)更新觀念,注重養護
 
“建設為基礎,養護是關鍵”這一觀念需要縣鄉政府各級人員牢固樹立,對公路建設中重建設輕養護的思想堅決糾正,正確對建設與養護間的關系進行處理,建設與養護同步實施。一方面,硬化后的鄉村道路養護,需要制定由鄉鎮政府與交通部門、村委會共同參與的《辦法》,目的是確保鄉村道路養護制度化、標準化,使道路養護可以有法可依;另一方面,道路養護上做到科學養護與正常養護相結合,重點養護與全面養護相結合;此外,以鄉村養護隊為主導,鼓勵村民自覺參與養護,對路面等級高、車輛流動性大的線路由縣交通部門、鄉政府聯合進行綜合管理,加大日常養護與病害處治力度,其他線路可以由鄉村養護隊組織養護,可以采取家庭或者個人承包的方式養護,將養護責任制建立健全。
 
 
(三)建立健全的管護機制
 
縣級管理部門定期派技術人員到鄉村道路養護工作中進行指導,提供技術咨詢;公路行政管理部門、鄉鎮政府、村委會等組成監督檢查小組,對養護工作進行全面監督與考核,將養護標準落實到位。聯合交通部制定科學的考評辦法,采取定期與不定期結合的靈活檢查考核方法,合格的路段需要將管護費用及時兌現,不合格的需要重新養護,對缺乏責任心的部門可將經營服務資格取消;加強行政溝通,充分調動鄉村領導干部及群眾參與對《公路法》、《公路養護管理條例》等規范的宣傳與學習,在鄉村中形成人人愛護道路、自覺養護道路的良好氛圍,使群眾主動配合各級部門對鄉村道路的養護工作;采取經常性的突發性巡檢工作,對道路使用現狀充分整治,切實保護好硬化后鄉村道路。
 
 
(四)合理配備維護設備,提高管護人員的素質
 
設備的使用需要由專業操作人員操作,盡量一次性完成修補,避免反復修補對路面造成二次碾壓傷害,修補完成以后進行平整度與穩定性的測試,合格以后才能使用。將人員技術培訓的長效機制建立健全,對專業技術崗位合理配置,培訓方式需要靈活,可以采取“請進來”與“走出去”結合的方法,多對道路養護專業技術人員的技能水平、職業素養等進行培育教育,努力打造愛崗敬業、技術過硬等專業化養護團隊。此外,交警部門需要對鄉村道路行駛車輛進行控制與檢查,重要路口安裝電子設備監測,要嚴格執法,制止無證駕駛,嚴禁非法超限超載車輛駛人;村委會組織在道路硬化后設置相關安保設施,在高危地段設置安全警示,彎路陡坡需要設立防撞反光標志,以使行車更加安全,減少交通事故。
 

特別提示:本信息由相關企業自行提供,真實性未證實,僅供參考。請謹慎采用,風險自負。


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